“3年多時(shí)間，許世平自己一人竟55次挪用公款837萬余元�！苯�，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》刊文剖析了山西省河津市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)中心原會(huì)計(jì)許世平挪用公款案。在該案中除許世平挪用次數(shù)之多、挪用金額之大外，其投案后才暴露出的監(jiān)管漏洞問題更值得警惕。
許世平未投案之前，其所在單位對(duì)其違紀(jì)違法問題一無所知，對(duì)財(cái)務(wù)管理漏洞毫無警覺，相關(guān)監(jiān)管部門甚至盲目認(rèn)為許世平是“經(jīng)驗(yàn)豐富的老會(huì)計(jì)”不會(huì)出差錯(cuò)，沒有嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)管制度，直到案發(fā)都無人察覺問題。如此巨大的監(jiān)管漏洞讓許世平在3年多的時(shí)間里不斷上演監(jiān)守自盜的把戲，屢屢挪用公款。
從近年來查處的類似腐敗案件來看，有的違紀(jì)次數(shù)頻繁，有的違紀(jì)時(shí)間很長(zhǎng)，有的違紀(jì)數(shù)額較大，侵占、挪用等違紀(jì)違法問題在眼皮底下案發(fā)，監(jiān)管單位和監(jiān)管者卻后知后覺。細(xì)究不難發(fā)現(xiàn)不管是螞蟻搬家式貪腐，還是大手大腳式貪腐，抑或移花接木式貪腐，不僅是貪腐者的作案狡猾隱蔽所致，也與監(jiān)管漏洞有關(guān)。甘肅省莊浪縣中醫(yī)醫(yī)院財(cái)務(wù)科原會(huì)計(jì)李琦，2年時(shí)間先后89次挪用公款3736萬余元用于網(wǎng)絡(luò)賭博。與許世平案類似，李琦在作案期間也未有人察覺，但其作案行為其實(shí)并不難被發(fā)現(xiàn)，因?yàn)槌藚R款名目不同，其每次作案手法高度雷同。
制度的生命力在于執(zhí)行。有制度而不執(zhí)行，有執(zhí)行而不到位，長(zhǎng)此以往，制度就會(huì)失去權(quán)威，就容易出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。有的單位監(jiān)管制度在紙上寫得很嚴(yán)密，但是底下監(jiān)管松散，該看的沒看，該知的未知，讓違紀(jì)者有機(jī)可乘；有的單位制度籠子漏洞百出，該規(guī)范的沒規(guī)范，該制約的不制約，讓違紀(jì)者有空可鉆；也有的單位靠經(jīng)驗(yàn)管人管事，給予無限信任，讓違紀(jì)者有利可圖。事實(shí)上，但凡這些案發(fā)單位制度籠子扎緊密一些、更規(guī)范一點(diǎn)，監(jiān)管者多過問一下、深查看一步，也不至于讓貪腐者任意橫行、肆意妄為。
監(jiān)管漏洞必須及時(shí)補(bǔ)上。各級(jí)黨組織要擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，主動(dòng)自查自糾，嚴(yán)格剛性執(zhí)行，扎緊制度籬笆。相關(guān)部門要履行監(jiān)管責(zé)任，常態(tài)督查督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)，督促查漏補(bǔ)缺，發(fā)揮制度防范功能。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)案發(fā)單位以案促防、以案促建，做到監(jiān)管漏洞常查常補(bǔ)，監(jiān)管機(jī)制落細(xì)落實(shí)，從而營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。（陸緒福）
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